Экспертный совет г брянска установления связи с чернобылем

Герасимова, заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С момента аварии на Чернобыльской АЭС прошло пятнадцать лет, но до сих пор она привлекает внимание международной и российской общественности. В результате катастрофы территории 17 стран Европы общей площадью более тыс. В Российской Федерации общая площадь таких территорий составила более 59 тыс.

Основными задачами и функциями отдела радиационной и экологической медицины является организационное и методическое руководство на территории области системой мер медицинского характера и радиационной защиты лицам, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС или вследствие других экологических катастроф. В своей работе отдел руководствуется Законодательством РФ, Постановлениями, Распоряжениями, приказами вышестоящих органов, приказами главного врача, настоящим положением. Анализ поступающей в отдел информации о состоянии здоровья населения, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС, заболеваниях щитовидной железы, результатах исследований населения на содержание радионуклидов, объемах и результатах специализированной диспансеризации, реализации целевых программ и специальных методов исследования, проводимых сотрудниками центра, является основой научных выступлений и публикаций. Список врачей отдела радиационной и экологической медицины: Романова Галина Антольевна - заведующая отделом радиационной и экологической медицины, имеет высшую квалификационную категорию, награждена нагрудным знаком "Отличник здравоохранения" Сутугина Елена Николаевна - врач - методист, имеет высшую квалификационную категорию Гапеева Ольга Васильевна - врач-методист, имеет высшую квалификационную категорию.

Российский межведомственный совет

Зорькина, судей Н. Бондаря, Г. Гаджиева, Ю. Данилова, Л. Жарковой, Г. Жилина, С. Казанцева, М. Клеандрова, С. Князева, Л. Красавчиковой, С. Маврина, Н. Мельникова, Ю. Рудкина, Н. Селезнева, А. Сливы, В. Стрекозова, О. Хохряковой, В. Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.

Рудкина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, у с т а н о в и л: 1.

В жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки В. Как следует из представленных материалов, гражданин В. Колков, не имевший на момент освидетельствования в бюро медико-социальной экспертизы документа, подтверждающего причинную связь его заболевания с радиационным воздействием, был признан инвалидом вследствие общего заболевания.

Российский межведомственный экспертный совет, куда он обратился за получением такого документа, вынес соответствующее решение 19 октября года. Колков умер, не успев получить удостоверение, подтверждающее право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки. Причинная связь его смерти с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлена решением Российского межведомственного экспертного совета от 10 мая года.

Управление социальной защиты населения Брянской области отказало его вдове В. Колковой в выдаче удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки, а Советский районный суд города Брянска решением от 13 декабря года отказал в удовлетворении ее исковых требований о выдаче удостоверения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда кассационная жалоба В. Колковой оставлена без удовлетворения, а решение Советского районного суда города Брянска - без изменения. По мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, оспариваемые в жалобе законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, ограничивают право членов семьи инвалида, который умер вследствие лучевой болезни или других заболеваний, вызванных воздействием радиации вследствие чернобыльской катастрофы, и которому соответствующее удостоверение не выдавалось, на получение мер социальной поддержки, а потому противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 часть 1 , 7, 15 часть 4 , 15 часть 4 , 19 части 1 и 2 , 39 часть 1 и Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данному праву корреспондирует конституционно-правовая обязанность государства обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий аварий и катастроф, в том числе радиационных. В результате экстраординарной по своим последствиям аварии на Чернобыльской АЭС были существенно нарушены не только право на благоприятную окружающую среду, но и другие конституционные права и интересы граждан, связанные с охраной жизни, здоровья, жилища, имущества, а также право на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства.

Названные права были ущемлены столь значительно, что причиненный вред оказался реально невосполнимым и обусловил возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционно-правовая обязанность государства по возмещению вреда, обусловленного воздействием радиации, вытекает из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, предусматривающих, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, - обязанность государства, а также из статьи 53 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц постановления от 1 декабря года N П и от 19 июня года N П.

В рамках реализации этой обязанности государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрело меры социальной защиты лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, а также другим категориям граждан, которые проживали или работали на территории, подвергшейся в результате катастрофы радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни, возмещается причиненный вред и предоставляются меры социальной поддержки.

Кроме того, согласно части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС " меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, части первой данной статьи, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Названная норма, по существу, устанавливает в качестве основания для предоставления названным категориям граждан мер социальной поддержки смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с обусловленным чернобыльской катастрофой радиационным воздействием. Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря года N О-П.

В связи с этим приобретение специального правового статуса "инвалид вследствие чернобыльской катастрофы" осуществляется в рамках особой правоприменительной процедуры, которая предполагает установление межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями причинной связи между повлекшим инвалидность заболеванием и радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, как это предусмотрено частью седьмой статьи 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Правовой механизм реализации конституционного права на возмещение вреда, причиненного воздействием радиации и признанного государством как субъектом конституционно-правовых отношений, должен обеспечивать беспрепятственное осуществление гражданами этого права.

В равной мере недопустимо создание препятствий в реализации членами семьи умершего инвалида-чернобыльца права на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца. По смыслу части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , действующей в системной связи с частью пятой той же статьи, для подтверждения правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы - после установления причинной связи повлекшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы - гражданин должен обратиться за выдачей удостоверения, дающего право на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

К числу таких документов относятся в зависимости от категории граждан удостоверение или справка установленного образца, подтверждающие факт проживания прохождения военной или приравненной к ней службы в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселения из зоны радиоактивного загрязнения; заключение межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, а также справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт установления инвалидности.

Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических фактов, которые обусловливают возмещение вреда и предоставление предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Если названные юридические факты были подтверждены необходимыми документами, гражданину не может быть отказано в выдаче удостоверения. Соответственно, членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.

В противном случае процедура оформления удостоверения в порядке, предусмотренном подзаконным нормативным правовым актом, блокировала бы признание права членов семьи на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, в случаях, когда его специальный правовой статус не получил окончательного формального подтверждения по не зависящей от него причине, однако была установлена причинная связь приведшего к инвалидности заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, что вступало бы в противоречие со статьями 19 части 1 и 2 , 39 часть 1 и 42 Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и четвертой статьи 71, частями первой и второй статьи 79 и статьей Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" , Конституционный Суд Российской Федерации о п р е д е л и л: 1.

Взаимосвязанные положения части четвертой статьи 14 и части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая года N I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - в системе действующего правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие признанию права на получение мер социальной поддержки членов семьи инвалида, процедура оформления специального удостоверения которому не была завершена, при условии, что причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы подтверждается вынесенным при его жизни заключением межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии.

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе сформулированных им ранее правовых позиций, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Признать жалобу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного заявителем вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" итогового решения в виде постановления.

Правоприменительные решения по делу гражданки Колковой Валентины Евгеньевны, основанные на положениях части четвертой статьи 14 и части четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая года N I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

Настоящее Определение окончательно, не подлежит обжалованию, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Данилов N О-П.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Константин Проскуряков: Чернобыльская катастрофа. 30 лет спустя

В состав межведомственного экспертного Совета входят специалисты в общества "Союз - Чернобыль" и областных органов здравоохранения. 3. Советы по установлению причинной связи заболеваний, Брянская область. на Экспертный Совет для установления причинной связи заболеваний, в Чернобыле: особенности формирования, структура и уровни облучения.

Зорькина, судей Н. Бондаря, Г. Гаджиева, Ю. Данилова, Л. Жарковой, Г. Жилина, С. Казанцева, М. Клеандрова, С. Князева, Л. Красавчиковой, С.

В чём суть проблемы? В настоящее время мне предлагают пройти медицинское обследование на предмет изменения группы инвалидности.

Апелляционное определение Брянского областного суда от 16 августа г. Извлечение Судья Хромина А.

Пострадавшим от аварии на ЧАЭС

Совет принимает на рассмотрение случаи заболевания, инвалидности и смерти направленные органами здравоохранения и социального обеспечения. К рассмотрению принимаются документы лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, работавших на ЧАЭС в послеаварийный период, а также детей, родившихся у этих лиц в гг. Совет имеет право запрашивать подлинники медицинской документации и может приглашать для участия в работе Совета медицинских работников, принимавших участие в наблюдении и лечении пациентов. При необходимости, экспертный Совет запрашивает соответствующую информацию и документацию об условиях труда в до и после аварийный период. Совет обязан в случае отсутствия необходимой информации направлять последуемых лиц на экспертизу с целью расчетной оценки полученной дозы по утвержденной методике с заполнением "маршрутного листа" или "анкеты ликвидатора" с привлечением экспертов по физической и биологической дозиметрии и по радиационной эпидемиологии.

Законодательная база Российской Федерации

Руководителям органов здравоохранения субъектов Российской Федерации: 1. Представлять на рассмотрение региональных межведомственных и специализированных экспертных советов документы, содержащие в полном объеме информацию о состоянии здоровья лиц, перечисленных в ст. Для установления причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся воздействию радиации, направлять медицинские документы в экспертный совет в соответствии с закрепленными за ними административными территориями приложение 1 и с возложенными на них функциональными обязанностями приложение 2. В целях упорядочения работы экспертных советов считать необходимым прекратить деятельность регионального межведомственного экспертного совета в г. Возложить методическое руководство региональными межведомственными и специализированными экспертными советами по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти лицам, подвергшимся воздействию радиации, на Российский межведомственный экспертный совет. Председателям региональных межведомственных и специализированных экспертных советов организовать: 3. Представить в Управление профилактической медицины и статистики до 15 сентября года поименный состав рабочей группы с графиком работы; 3. Приказа Минздрава РФ от Утратил силу.

Руководителям органов здравоохранения административных территорий Российской Федерации обеспечить проведение медицинских осмотров населения, проживающего проживавшего на территориях, загрязненных радионуклидами, и лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Старшему инспектору канцелярии Башкиной Т. Обеспечить регистрацию и отправку в межведомственные экспертные советы МЭС документов на граждан, подготовленных ГУЗ "Брянский клинико-диагностический центр", для установления причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Организовать прием и регистрацию решений МЭС по делам граждан и передачу их в ГУЗ "Брянский клинико-диагностический центр" для дальнейшей работы. Осуществлять консультативную работу по сбору и оформлению документов граждан, имеющих заболевания, включенные в утвержденный Правительством РФ "Перечень заболеваний

Отдел радиационной и экологической медицины

Законодательная база Российской Федерации Отдел радиационной и экологической медицины Руководителям органов здравоохранения административных территорий Российской Федерации обеспечить проведение медицинских осмотров населения, проживающего проживавшего на территориях, загрязненных радионуклидами, и лиц, участвовавших в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Представить к Создать до Новосибирске и Владивостоке. Возложить на Российский межведомственный экспертный совет при гематологическом научном центре РАМН и региональные межведомственные экспертные Советы рассмотрение обращений и заявлений граждан по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти в результате радиационных воздействий. Принять к сведению, что военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, бывшие военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел, в случаях, если они в период службы были освидетельствованы военно-врачебной комиссией и признаны ограниченно годными или негодными к военной службе, нуждающихся в отпуске по болезни или уволенные в запас или отставку по болезни, либо в случае возникновения соматического заболевания, приведшего к инвалидности в течение 5 лет после радиационного воздействия, направляются для определения причинной связи заболеваний с радиационным воздействием в военно-врачебные комиссии Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, а в Министерстве безопасности Российской Федерации - в военно-врачебные комиссии республик, краев, областей в составе Российской Федерации. Возложить методическое руководство региональными межведомственными экспертными Советами по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти в результате радиационного воздействия, касающегося лиц, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС на Российский межведомственный экспертный Совет, а в отношении лиц, заболевших лучевой болезнью или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на атомных объектах военного назначения, испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, на Санкт-Петербургский экспертный Совет. Начальнику Главного управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России Кошееву В. Организовать до Разработать Положение о биодозиметрической службе, ее структуру и протокол биодозиметрического обследования к Состав межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности или смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию приложение 1. Распределение административных территорий за региональными межведомственными экспертными советами по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию приложение 2. Положение о Российском и региональных межведомственных экспертных Советах по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию и порядке его работы приложение 3. Инструкцию о порядке направления в межведомственные экспертные советы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию приложение 4. Ориентировочный перечень заболеваний, возникновение которых может быть поставлено в связь с радиационным воздействием на человека приложение 5. Список учреждений, оказывающих консультационную и специализированную медицинскую помощь населению, подвергшемуся радиационному воздействию приложение 6. B "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС" считать утратившим силу. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя министра Москвичева А.

Экспертный Совет Г Брянска Установления Связи С Чернобылем

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Забыть Чернобыль за 30 лет. Как чиновники стирают зоны заражения с карты Брянской области
Похожие публикации